موقع مركز وثائق الثورة الإسلامية ؛ الكفاءة مرتبطة مباشرة بالشرعية. بمعنى آخر ، فإن أي حكومة يتم تشكيلها بأي شكل و بنية ، إذا كانت فعالة وقادرة على الاستجابة للاحتياجات العامة ، ستكتسب الشرعية. في هذه الأنواع من الحكومات ، تكون عملية الشرعية عملية لاحقة تعتمد عادة على كفاءتها. بالمقابل ، إذا وصلت حكومة قائمة على مبادئ الشرعية إلى السلطة ، وإذا كانت غير فعالة بمرور الوقت ، فإنها ستفقد شرعيتها تدريجيا.
اكتسبت حكومة البهلوي الشرعية على أساس المبادئ التي لم تكن الموافقة العامة عليها مهمة جدا والاعتماد على أصوات الشعب في هيكلها الإداري لم يكن مهما جدا ، لذلك احتاجت إلى الكفاءة من أجل البقاء. كانت هذه الحكومة من الناحية الهيكلية دستورية ملكية. في الهياكل الملكية ، يجلس الحاكم أو السلطان على العرش مدى الحياة ويضع الدستور بحيث يستمر الحكم في نسله. في حكومة البهلوي الثانية ، وفقا للدستور ، اقتصرت المملكة على الرجال من نسل الملك. بالإضافة إلى ذلك ، فإن للسلطانية ، كشكل من أشكال الحكومة ، عواقب تؤدي تدريجيا إلى الاستبداد والديكتاتورية. الحاكم أو السلطان ، من أجل التغلب على الهياكل الحاكمة بأكملها من حيث السلطة التنفيذية ، يجعل كل السلطات تعتمد عليه ويعين الأشخاص في المناصب التنفيذية الذين يعتمدون عليه. تظهر العلاقات النسبية والسببية بقوة في هيكل إدارة هذه الحكومات. يوضح مصطلح "ألف عائلة" المستخدم لحكومة البهلوي هذه العلاقة. كان هيكل النظام الملكي والملكية في إيران من هذا القبيل بحيث يمكن لأي شخص لديه أي طبقة أو خلفية اجتماعية في إيران أن يصبح رئيسا ورئيسا للوزراء (وحتى ملكا) ، وأي وزير و مستشار لا يفقد ماله و حياته إنما تنتهي الأجيال اللاحقة من نسله. إن قتل الآباء وقتل الأخوة والوزراء والملكية الشائعة في تاريخ إيران كانت أيضا بسبب هذه الحقائق ، لأنه لم يكن هناك قاعدة للاستيلاء على السلطة إلا السلطة نفسها.
كان اعتماد هيكل السلطة على الحاكم وعدم اعتماده على أصوات الشعب من بين أوجه القصور الهيكلية لنظام البهلوي. إن تراكم السلطة في يد الحاكم والمحكمة يمكن بسهولة أن يضع الناس في مناصب حكومية رفيعة وأن يقيل بسهولة كبار المسئولين الحكوميين. أدى عدم وجود تداول مناسب للسلطة في أيدي النخب وتراكم السلطة والسلطة في أيدي بعض الناس من خلال العلاقات غير المنظمة مع الحاكم والمحكمة البهلوية ، إلى فساد السلطة في فترة البهلوية. من هذا المنظور ، ولأن حكومة البهلوي شعرت أنها لا تملك القاعدة اللازمة بين الناس ، فقد توجهت نحو الأجانب. إن وجود الأجانب في مختلف الهياكل الحاكمة في إيران والتدخل الصريح في جميع الأمور قد جعل عدم كفاءة النظام واضحا للعيان. وكان تأثير الأجانب في إيران ، وخاصة الولايات المتحدة وبريطانيا ، لدرجة أنهم تدخلوا في أهم الأجهزة الأمنية في البلاد ، وتدخلوا واتخذوا قرارات في أهم شؤون البلاد.
يكتب حسين فردوس عن أحداث 15 خرداد عام 1342:
في ذلك الوقت ، كان مستشارا أمريكيا للسافاك ، وعمل في المديرية العامة الثالثة ، وكان المجلس الاستشاري الأكثر ذكاء وتأثيرا للولايات المتحدة والسافاك. مكث في المكتب حتى الساعة 5:00 صباحا يوم 15 خرداد ، وبعد إذن مني ، تلقى المعلومات من المكتب وأرسلها إلى السفارة الأمريكية. أرسلته السفارة إلى المكتب الذي كان أذكى عميل أمريكي في إيران للإبلاغ عن الموقف ...
إن الاعتماد البهلوي على الحكومات الأجنبية قد أهمل الاعتماد على أصوات الناس والشعب أنفسهم. إهمال الناس وعدم الاهتمام برغباتهم قد يكون سببا لتجاهلهم. نتيجة لتراكم مطالب الناس في مختلف مجالات الرفاهية والثقافة والتنمية والتعليم وما إلى ذلك على المدى الطويل ، أثار قضية عدم كفاءة نظام البهلوي.
في الوقت نفسه ، بالإضافة إلى أوجه القصور الهيكلية ، من حيث أداء النظام البهلوي ، فقد سعى إلى كسب رضا الجمهور من خلال الاعتماد على عائدات النفط المرتفعة و دولارات النفط و حجم الواردات الكبيرة. كان نجاح حكومة البهلوي على هذا النحو أيضا. أدى النمو النسبي لعائدات النفط في العقد الأخير من حكومة البهلوي إلى نمو الصناعة داخل البلاد. أدى ازدياد المصانع وازدهار الأعمال الصناعية إلى جذب الكثير من الناس إلى المصانع. أدت هذه الحركة إلى هجر القرى والزراعة ، ولكن على أي حال ، اتسعت العمالة الحضرية والصناعية. بعد انقلاب 28 مرداد ، في أعقاب زيادة الاستقرار السياسي في إيران ، تم إعداد الأرضية اللازمة للاستثمار الأجنبي.
جاء ذلك بعد إقرار قانون جذب وحماية الاستثمار الأجنبي عام 1334 ، والذي وفر إطارا قانونيا ومنصة مناسبة لجميع أنواع الاستثمار الأجنبي ، فضلا عن إقامة علاقات جيدة مع الحكومات الأجنبية ، وخاصة الولايات المتحدة. تم إجراء معظم الاستثمارات في القطاعات المربحة وعلى نطاق واسع.
ومع ذلك ، فإن أهم مشاكل حكومة البهلوي كانت تتعلق بالاعتماد على النفط و الآخر هو تطوير صناعة المونتاج. أدى تطور صناعة المونتاج إلى زيادة اعتماد إيران الاقتصادي على الإمبريالية ، ونتيجة لذلك ، أصبحت إيران تعتمد بشكل متزايد على الغرب. كما تتطلب مصانع المونتاج أو التجميع وجود خبراء أجانب ، مما يوفر الأرضية اللازمة لمتابعة المصالح السياسية للدول الأجنبية. أدى إنشاء المصانع للمونتاج إلى تغيير توزيع السكان لصالح المدن وأدى إلى هجرة القرويين إلى المدن. بشكل عام ، أدى نمو صناعة التجميع في إيران إلى إضعاف القطاع الزراعي في إيران ، وخفض الصادرات ، والاعتماد على اقتصاد الدول القوية ، والهجرة الريفية الفوارق الاجتماعية في المدن ، وما إلى ذلك ، وكل ذلك يمكن أن يزيد من عدم كفاءة حكومة البهلوي.
بشكل عام ، كانت الخصائص الثلاث للاستبداد ، والفساد السياسي والإداري ، وإشراك الاعتبارات السياسية والأحلام الطموحة في البرامج الاقتصادية من بين العوامل المؤثرة في عدم كفاءة نظام الشاه.
من الطبيعي أن يؤدي عدم الكفاءة إلى تمهيد الطريق لمعارضة النظام. في هذا الهيكل ، حاولت حكومة البهلوي جعل البعض يعتمد عليها. حصلت المجموعات والطبقات التي أصبحت تابعة ولم تعترض على سياسات الحكومة على الدعم. وفي هذا الصدد يمكن تقييم توسع المصانع وزيادة عدد العمال ودعمهم. عارضت طبقات مثل علماء الدين ، وبدرجة أقل ، الطبقة الوسطى ، التي لم يكن لديها مثل هذا الدعم ، الحكومة واتخذت إجراءات مختلفة ضدها.
تسبب توسيع العلاقات التبعية بشتى الطرق مع عائدات النفط الضخمة وزيادة دخل الجيش كأوصياء على عرش البهلوي ، وإقامة علاقات تجارية واقتصادية خفية ومرئية مع أصحاب المصانع والصناعات من قبل المنتسبين للنظام ، إلى بناء نوع من العلاقات بينهم. فالنخب ، خاصة النخب الاقتصادية والنخب ، التي وصلت إلى السلطة من خلال العلاقات الاقتصادية والنسبية والسببية ، كان عليها أن تتبنى علاقات وظيفية. في هذا الصدد ، حاولت النخب إظهار ولاءها إلى السلطة والحفاظ عليها بأي شكل من الأشكال ، واعتمد الناس الذين لم يكن لهم مكانة كبيرة في علاقات القوة الاقتصادية والسياسية على بقاء النخب.
النهاية
